Direction Espace Publique : texte lu par la CFDT lors de la réunion CTP du 2 juillet 2009

Le nouvel organigramme a été présenté en CTP le 2 juillet 2009 avec, lors de la même séance, la création des postes correspondant au haut de l'organigramme. Ci-dessous le texte préparé par vos représentants CFDT pour cette instance.

èLe document présenté est un cadre général de l'organisation des services qui est une prérogative de l'employeur. Elle n'est pas la seule possible ; l'ancienne organisation a permis de faire fonctionner correctement le service public 25 ans durant. Une organisation en chasse une autre, mais ce sont les agents qui garantissent le mieux le service public au quotidien.

èCette organisation ne concerne pour l'instant que les salariés de l'encadrement. On constate quelques rares promotions pour une garde rapprochée et quelques mises à l'écart. Cette constatation nous amène naturellement à nous interroger sur la liberté de parole des cadres lors de cette réorganisation ; nous voudrions attirer l'attention des élus sur l'abandon du rôle d'alerte d'une nouvelle DG très homogène. Ce rôle d'alerte, le droit à la critique, n'est pas incompatible avec l'obligation de loyauté et le devoir de réserve. Au-delà de ce cercle étroit, nous ne constatons que scepticisme, attentisme, sans adhésion au nouvel organigramme pour le reste des salariés.

èCette organisation ne règle pas le problème du chevauchement des délégations des élus politiques déjà sensible dans l'ancienne mouture ; de l'élu en charge du quartier et de celui en charge des travaux, lequel tranche ? Qui limite les excès de la démocratie participative en termes d'interventions dans les quartiers ?

èCeci dit, nous trouvons l'organisation globale cohérente, notamment en terme de proximité avec la population d'Orléans. Le positionnement de cadres techniques de catégories A et B en renforcement du cadre administratif dans les quartiers nous semble un élément positif qui permettra une étude en amont de la faisabilité d'une intervention.

Nous nous interrogeons néanmoins

r sur la persistance d'une DGA Développement urbain dont une large partie des compétences auraient pu prendre place dans la nouvelle DGST ;

r sur le positionnement de la Direction des espaces verts ;

r sur l'éclatement des missions de la DRCE ;

r sur la disparition de la Direction du développement durable avec un risque de dilution de cette préoccupation ;

r sur le bien-fondé de la création de pôles administratifs et financiers rattachés à chaque direction.

èNous recherchons sans la trouver l'organisation " en râteau " que l'on ne retrouve qu'à l'extrémité supérieure de l'organigramme. Pour le reste on constate un renforcement des échelons intermédiaires : c'est sans doute cela " écraser la hiérarchie en créant des postes de cadres."

èPour conclure, notre organisation en restera là aujourd'hui de son analyse sur ce haut d'organigramme. Notre prochain objectif sera de veiller, lors de la construction des projets de services, au maintien des effectifs, à la préservation des métiers de chacun et à la prise en compte des propositions émises lors des réunions de concertation avec le personnel. C'est pourquoi nous nous sommes abstenus sur le nouvel organigramme

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Pour ce qui concerne la modification des effectifs, il semble plus facile de créer des postes de catégorie A que de catégorie C. Rien ne presse aujourd'hui pour ces nominations et nous préférons avoir une vision globale des modifications d'effectifs. C'est pourquoi nous avons demandé le report du vote de ce dossier. La municipalité a refusé. C’est pourquoi la CFDT a voté contre.